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      优化军事管理流程赢得先机

      2018年10月23日 14:36:06
      来源: 解放军报 作者: 杨明

        引言

        优化管理流程是推进军事管理革命的重要任务,可?#28304;?#24133;提高军事系统运行效率和我军建设质量效益。当前,我军组织领导体系进行了历史性重塑,世界新军事革命发展对流程管理提出更高要求,打造现代作战体系、赢得军事竞争优势、实现治军方式根本性转变,必须积极运用流程管理学的规律和方法,着力构建具有我军特色的流程管理机制。

        流程是为完成特定任务,把管理的目标、程序、方法、手段、标准、对象等要素作为节点,按照科学组织关系和运行路线整合链接起来的规则。流程管理作为现代管理科学的?#34892;?#24037;具,重在解决如何“正确地做事?#20445;?#30446;的是推进管理由粗放向精确、无序向规范、分散向联动、封闭向集约、迟?#21512;?#24555;捷、僵化向灵敏转变。

        节点链接带动体系重组

        未来战争的本质是体系对抗,军事管理的核心是体系建设,要形成科学合理的体系,流程是关键纽带。在当前部队建设一些领域,要素、平台、单元、部门为主的粗放式组织运行模式仍有较大惯性,原因之一是流程管理纽带缺失,导致体系提质增效的作用发挥不出来。优化体系功能,必须率先建立起科学链接各节点的标准流程,纲举目张带动体系运行模式重构。

        建立矩阵式网络链接基本架构。纵向链接不同层级节点,横向链接不同职能节点,把树状体系结构再造为互联互通的网状结构。尽快建立不同隶属关系和层级间纵横联通的协作链路,以流程穿越组织、?#39057;?#22721;垒,实现体系资源按需萃取、同向聚焦、定制释能。

        建构谱系化多维链接流程子集。对各领域流程整体规划、相互联通、形成谱系,是单一系统融合为复杂巨系统的前提。现代企业管理流程架构(PCF),设定5级12个大类流程集,包含1000多个子项目流程,通过全维全域流程化设计,避免了流程运行的相互冲突、对?#29992;?#21306;、运行孤岛。部队建设流程,应当加强顶层设计、体系集成、联动规划,统合战与建各领域,贯通战略、战役、战术各层级,形成战斗力?#30001;?#25104;到释能的流程架构,确保每一独立流程对照总体架构设计、在总体架构内互联。

        丰富动态化柔性匹配链接关系。自?#35270;?#24615;是体系优化的重要标志,一个?#35270;?#24615;强的体系应当是柔性而不是刚性的,要素间既要有必不可少的紧耦合,更要有随遇可调的丰富松耦合?#25353;亍薄?#26500;建流程,要打破一个节点只受一个上线控制、只有一种流向的固化模式,通过设置对应不同阈值条件的触点,实现节点基于特定协议的动态关联和自?#35270;?#35843;整,变“点对点”为“手拉?#24103;薄?/p>

        由端到端贯彻需求牵引

        现代管理学认为,流程构建的核心是实?#24103;?#30001;端到端”。军事流程设计,运转本身不是目的,按照一定的军事需求生成能力才是根本指向,应当按照“拟制任务清单、匹配组织架构、提出解决方案、设计推进路线”的步骤,实现从输入端到输出端闭合于军事需求目标。

        拟制任务清单。明确军事活动总体任务的目的、内容、完成者、完成时间、空间?#27573;А?#26041;法要求和资源保障,关键任务以流程主干表述,辅助任务以流程分支表述,隐含或可能任务以虚写流程表述,形成规范化的完整任务集。

        匹配组织架构。按照承担任务的组织体系结构,分解任务清单,既对应不同的力量、部门、岗位等对象单元,又对应不同的领域、层级、次序等职能单元,以不同的节点、区段、指向,把各要素的权力、责任、相互关系表述出来,实现流程设计由轴到网、由粗?#36739;浮?/p>

        提出解决方案。按照不同节点能力状态,确定各自承担任务的指标要求、实现方式、预期效果和能力资源需求,采取文字注记、图形示意、链接菜单等方式,实现一段流程对应一套基本解决方案和必要备选方案。

        设计推进路线。先按照运行周期,把复杂任务划?#27835;?#19981;同的阶段、步骤、?#26041;冢?#20877;明确不同板块过渡转换的时机、条件与要求,以时间和进程轴线把分解设?#39057;?#27969;程联接起来,形成从起点到终点的完整呈现,为军事需求“落地”提供主线。

        路径规划达成效能涌现

        流程是路径的集成,各种路径支撑的运转不是简单由此及彼的线式变化,而是效能增值的涌现性活动。军事流程设?#39057;?#26681;本目的是“以快?#26376;保?#36335;径规划应当紧紧围绕效能目标进行。

        逻辑路径建模。采取?#27835;觥?#24402;纳、演绎、抽象等方法,总结完成特定任务的科学思维范式,以最简洁的链路概括运行机理,为流程设计绘?#39057;?#22270;。军事流程中,作战指挥基本链路可以概括为“观察-判断-决策-行动?#20445;?#24314;设管理基本链路可以概括为“决策-规划-执行-评估?#20445;?#20855;体领域、具体任务流程框架按照基本链路细化展开、逐层建模。

        关键路?#26007;治觥?#30001;多个任务构成的流程中,某些任务是起主干作用的,其他一些任务或是服从服务于主干任务,或?#23884;?#31435;于主干任务之外。找准主干任务,就能理清各条路径串并行关系,将需要支持主干的路?#23545;?#21512;?#24335;?#28857;接入串联,将可以独立运行的路径从主干上剥离出来同步展开,?#32570;?#35777;以主要资源支持主干,又确保分支不因受制于主干而迟滞进程。

        冗余路径整合。通过注入仿真数据推演,对设?#39057;?#27969;程进行验证,纠正盲目性,去除方向偏差、功能障碍的线路;纠正无效性,合并效益低下、重复运行的?#26041;冢?#32416;正无序性,调通权重错配、主从不清的节点,确保流程整体优化。

        引擎驱动保持运转顺畅

        流程管理旨在去?#34892;?#21270;自运行,突破固有架构束缚、协调组成单元联动、保持系统内在活力,必须辅之一系列推进工具,让设计蓝图从立起来到转起来,成为?#20013;?#27969;转的“活水”。

        赋能驱动。采用“职责清单+”工具,打破隶属关系,灵活赋予相应流程节点完成任务的能量。“职责清单”作为授权工具,以流程附件形式,明确各节点履行的职能、承担的责任、得到的资源保障;“清单+”作为确权工具,以流程中控?#39057;?#24418;式,表述各节点行使职责的方式、时机和界面,无论上行、下行、平行节点,?#25381;新?#36275;特定条件才能触发控制开关,防止由于权责不清导?#24459;?#32423;大包大揽、下级消极推诿、同级相互扯皮。

        绩效驱动。采用“作业菜单”工具,把作业任务分解到流程中各点各段,以统一的制式、内容、指标“定绩?#20445;?#20197;不间断的筛选、审核、评估“问效?#20445;?#24378;化各节点运行动力。

        沟通驱动。采取“关键信息需求”“信息池”“知识图谱”等工具,促进流程中各节点信息?#25442;唬?#23454;现体?#30340;?#37327;平衡分布、整体?#23545;觥!?#20851;键信息需求”主要由上行节点使用,通过?#20013;?#21521;下行节点提出问题、获取答案、消除关切,保持上下层级交互紧密、节奏同步、靶向一致;“信息池”“知识图谱”由各节点集中或分区共享,信息共同注入,态势共同感知,知识共同利用,实现节点互遵循、互理解、互操作,消除流程?#31995;恪?#22581;点、盲点。

        人机结合推动流程再造

        产生于机械化的流程与贯穿信息化的程序有着内在一致性,信息技术与流程方法的理技融合,将流程转型为几何级数增值的价值链,为战争形态演进和军事管理革命提供了强劲动力。

        支撑流程运转,实现速?#20173;?#20540;。基于流程路径设计开发计算机算法路由,实现以网络单元替代流程节点、以信息体系?#24615;?#27969;程架构、以数据运算助力流程运行,支持流程信息同步处理、定制分发、集成计算、一键直达,推动流程管理由人工流转阶段向人工干预的自动高速运转阶段转换。

        辅助流程作业,实现能力增值。与移动互联网、物联网、智能传感器、云计算、雾计算、区块链等新兴信息技术结合,在广域空间和运动状态中,以信息流牵引控制兵力流、资源流、火力能量流;依?#34892;?#24687;系统组件,自动采集数据生成电子表单,部分替代流程节点或节点功能。

        引领流程升级,实现作用增值。?#35270;?#26032;一轮科?#21152;?#20891;事革命发展趋势,着眼未来智能化、无人化作战需要,超前布?#24103;?#39044;留通道,努力将信息系统与复杂流程耦合为“神经网?#20445;?#23545;上联接“云大脑?#20445;?#23545;海量流程路径规划优选;对下联接“无人端?#20445;?#20381;流程控制和协同无人装备行动,打造?#35270;?#26410;来智能化战争的体系团。

      标签 - 军事需求,流程管理,流程设计,体系对抗,军事管理
      网站编辑 - 张芯蕊
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